原创热评|周立鹏:健全新机制,增强公务员队伍内生循环动力
党的二十大胜利召开,对干部队伍高素质专业化建设提出了更新、更高、更实的要求。建设一支高素质专业化的公务员队伍是全面推进社会主义现代化国家建设的必然要求,是贯彻落实上级决策部署和服务经济社会发展、党的建设的必然要求,是公务员队伍自身能力素质提升的必然要求。当代公务员队伍生逢其时,正是奋力拼搏、善作善成做好人民公仆奉献青春的良好时机。因此,公务员队伍长期稳定和能力素质持续提升,是贯彻落实公务员队伍建设理念、构建全面科学发展格局、不断提升内生创新驱动力的必由之路。
总体来看,公务员队伍保持总体稳定,流入流出大致平衡。但是,吸收补充公务员力量的主要途径来源于公开招录,通过商调、公开考调等方式补充力量稍显不足,部门交流、乡镇交流方式单一,内耗较为突出,建立科学合理的轮岗交流机制势在必行。
发挥正向宣传引导机制。一是提升单位自身的能动性,发挥单位自身资源优势对外宣传引导,让新进公务员了解本地、熟悉本地、爱上本地,把如何引进公务员办成自己的事;二是发挥正向的激励作用,积极宣传职级晋升、年度考核、绩效考核向新进公务员倾斜的方式,改善工作环境、食宿条件等,让优秀公务员“有甜头”;三是深化乡镇政策的正面引导,加强关心关怀、谈心谈话、规范待遇保障等切实提升乡镇公务员获得感。
健全内部稳定交流机制。一是建立部门间“同心圆”交流制度,对符合交流条件的公务员采取征求意愿、单位推荐、组织安排的形式,重点针对在本单位工作5年以上的公务员,按年度进行轮换交流。二是建立部门与乡镇间“互补式”交流制度,对缺乏乡镇或部门工作经历的公务员,按照每年不低于全县公务员5%的比例,逐一分析、综合研判、组织考核、统一转任的形式,特别是对“某一行业”“某一领域”成绩较为突出的公务员合理有序交流。三是建立乡镇间“滚动式”交流制度,对长期在某一乡镇工作缺乏其他乡镇工作经历的公务员,按照每年不低于全县公务员5%的比例,在乡镇间滚动交流。
统筹运用激励考核机制。一是强化专业“破冰”,把现有公务员队伍中专业性较强的岗位、专业化较高的公务员统一匹配和交流,让好钢用在刀刃上,统筹建立职级、考核、绩效联动机制向岗位匹配度高、工作卓有成效的公务员大幅倾斜;二是强化一线“排难”,重点针对乡镇食宿保障不到位、工作经费保障不到位、关心关怀不到位等问题予以解决,纠正改善公务员内部考核不均衡、干多干少一个样、工作期望有落差等现象;三是强化机制“除险”,规范建立抽借调(挂职锻炼)机制、轮岗交流机制、评先表扬机制、培训教育机制、考核评差机制、激励保障机制,既要让一线公务员上得来,也要引进更多公务员向一线倾注。(四川省江安县委组织部周立鹏)